（2015年3月24日）
同志们：
今天会议的主要任务是：学习贯彻中纪委十八届五次全会、2015年全国教育系统党风廉政建设暨全国治理教育乱收费部级联席会议和自治区纪委八届五次全会精神，总结回顾自治区教育系统去年的党风廉政建设和审计工作，安排部署今年的重点任务。刚才，乌斯满·达吾提同志作了工作报告，我完全同意。下面，我讲几点意见。
一、深入学习贯彻中央和自治区纪委全会精神，进一步明确教育系统党风廉政建设面临的新形势新任务
当前，全党上下正在认真学习领会并贯彻落实习近平总书记提出的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的“四个全面”的战略思想和战略布局。在中央召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记发表重要讲话，讲话站在党和国家全局的高度，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，强调党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢这场攻坚战、持久战。严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任。讲话着重强调，要加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，明确指出：“各级党组织都要把严守纪律、严明规矩放在重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。对政治纪律和政治规矩，要十分明确的强调，十分坚定的执行”。习近平总书记的重要讲话，对新形势下加强党的建设具有十分重要的指导意义，为我们进一步做好工作指明了努力方向、提供了重要遵循。
中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志在自治区纪委八届五次全会上强调：“在党中央的坚强领导下，自治区党委深刻认识和准确把握党中央关于党风廉政建设形势仍然严峻复杂的科学判断，站在维护新疆社会稳定和长治久安的高度，认真落实党要管党、从严治党要求，坚持依法治疆、依规治党同步推进，持之以恒正风肃纪，旗帜鲜明反对腐败”。今年是全面贯彻党的十八届四中全会精神、全面深化改革的重要一年，是新疆抢抓三大历史机遇的关键一年，教育工作面临的任务复杂而艰巨，做好教育系统党风廉政建设工作至关重要。
2014年，自治区教育系统各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央、自治区和教育部的决策部署，把党风廉政建设作为落实教育规划纲要、推进教育事业改革发展的有力保障，扎实推进各项工作，取得了明显成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，教育系统反腐倡廉工作与党委、政府的要求、与人民群众的期盼还有较大差距。主要表现在：个别地方教育部门和学校党组织落实党风廉政建设不力，没有真正落实主体责任；个别党政主要领导责任意识不强，没有把党风廉政建设第一责任人的责任扛在肩上、落到实处；反腐倡廉制度建设不完善与制度执行力不够的问题依然存在；少数中小学书记、校长能力素质不高，学校管理混乱，党的意识不强，基层党组织没有很好发挥作用，没有形成凝聚力、战斗力，抵御宗教渗透能力比较薄弱；个别高校科研经费管理不严格，挪用套取科研经费问题仍有发生；有的教师参与有偿补课，社会影响极坏；有的教师急功近利，治学不严谨、教书不育人、学术腐败等师德师风问题仍然存在；一些部门和单位审计等内控监督机制和手段还不够健全，还存在监管乏力的情况；一些地方和高校纪检监察和审计干部队伍建设还比较薄弱，履行监督监管职责的能力素质有待提高。这些问题我们要高度重视，切实加以解决。自治区教育系统各级党组织和纪检监察、审计部门，要把思想统一到中央和自治区对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和工作部署上来，坚持不懈加强党风廉政建设，营造教育发展的良好环境。
二、强化监督，敢于担当，为推动新疆教育事业健康快速发展提供坚强政治保障
近年来，在党中央、国务院的重视支持下，自治区党委、人民政府的坚强领导下，新疆教育事业呈现出蓬勃向上的良好发展态势。2015年，教育系统纪检监察和审计工作要适应新形势新任务的要求，主动作为，发挥好执纪监督职能，为教育事业科学发展提供可靠保障。
（一）狠抓纪律建设，严明政治纪律和政治规矩
一是严守政治纪律。党的纪律、党的规矩，是党的各级组织和全体党员干部必须遵守的行为规范和准则，教育系统各级党组织要把纪律建设作为治本之策，摆在更加突出的位置。党员领导干部必须自觉遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”，是最重要、最根本、最关键的政治规矩。张春贤书记在自治区党委八届八次全委(扩大)会议上讲：“在新疆，政治坚强始终是第一位的，在这个问题上，每个人都不能犯糊涂，都必须戴上‘紧箍咒’，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏！”各级党组织要教育和引导广大党员干部做党的政治纪律和政治规矩的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者。要全面落实教育重大决策部署,把遵守政治纪律和政治规矩的要求，体现在确保中央政令畅通、确保自治区党委决策贯彻落实的具体工作中，体现在教育政策制定的政治审核中，贯穿到办学理念和实践中，落实到立德树人根本任务中。深入开展纪律监督，增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律问题，保证党内健康的政治生态。各级教育纪检监察部门要继续坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强监督检查，发现苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正，对违反政治纪律的问题必须严肃查处。
二是严守组织纪律。严明组织纪律，核心是增强党性意识，基础是落实组织制度，关键是强化管理。党员干部要强化组织意识，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决做到“四个服从”；严格执行民主集中制，按照“三重一大”决策程序和决策要求集体决策、民主决策、依法决策；推行选人用人工作纪实制度和倒查机制，防止干部“带病提拔”，落实干部选拔任用的组织程序，严格防止临时动议、随意变通、程序空转。要严格执行请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告。
三是严守工作纪律。要严明国家招生政策和招生工作纪律，全面落实教育部“23条禁令”和高校招生“十公开”要求。今年，要围绕体育、艺术类招生，艺术特长生、高水平运动员招生领域，加强政策规范和监督检查，严肃查处违规招生行为；要严肃教师工作纪律，强化师德师风建设，全面落实教师职业道德规范，严肃查处道德败坏、侵害学生、有偿补课、学术不端、贪赃枉法行为，使广大教职工心中有戒，行有所止。
四是严守财经纪律。要严格规范财务管理，要加强对教育惠民资金、援疆资金、科研经费等重点领域的监督检查，严格国有资产监管，理顺产权关系，强化对权力集中、资金密集的部门和岗位的监管。要严格教育收费纪律，继续开展教育收费专项检查，坚持真查、严查、细查，严肃查处违规收费行为。教育纪检监察部门要按照“四转”要求，改进监督方式，建立健全突出问题治理责任落实和倒查机制，通过问题清单，将纠正领域内不正之风和突出问题的工作责任传导给业务主管部门，通过会商、约谈、通报、责任追究等监督方式督促落实整改。各地各高校主要负责人要切实履行好“第一责任人”的职责，更加重视关心支持内部审计工作，发挥好内部审计维护财经纪律的重要作用，通过完善内部审计工作机制，进一步明确工作原则、任务、职权和程序，全方位提升内部审计管理，确保有人管事，有章理事，有钱办事，确保内部审计的独立性，有效性和权威性。
（二）强化责任担当，扎实推进“两个责任”落实
一要加强领导、敢于担当，做到守土有责、守土尽责。落实党风廉政建设责任，主体责任是“牛鼻子”。教育系统各级党组织要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把管党治党责任抓在手里、扛在肩上，让主体责任落地生根。我们知道《党章》中提出了“党要管党、从严治党”是每一级党组织要承担的政治责任，反腐倡廉建设是党的五大建设之一。2010年《党章》修订后，党风廉政建设责任制的规定中明确领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子主要负责人是党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政负主要领导责任。党的十八大和十八届三中全会提出：落实党风廉政责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。重点是落实好习近平总书记提出的五个方面的主体责任要求，一是选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是持之以恒纠正“四风”，坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；四是领导和支持纪检监察部门查处违纪违规问题，坚定不移惩治腐败；五是党委主要负责同志要管好班子、带好队伍、管好自己，做廉洁从政的表率。各级教育纪检监察部门要切实履行监督责任，持续深化“四转”，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，对不正之风和腐败问题要敢于亮剑，切实维护党纪国法的严肃性、权威性。
二要以上率下，层层传导压力，逐级落实责任。重点是建立责任体系。教育系统各级党委（党组）主要负责人要切实承担起第一责任人的职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各地、州、市教育部门和高校党委要巩固深化主体责任成果，同时督促下一级落实好主体责任，形成一级抓一级，层层分解责任、传导压力，全体动手一起抓的良好格局。要建立和完善落实“两个责任”报告制度，全面掌握工作情况；采取约谈、督查、述责述廉等多种形式，及时发现和纠正问题；要加强检查考核，推动“两个责任”落到实处。
三要强化责任追究，严肃查处履行“两个责任”不力的行为。动员千遍，不如问责一次。按照中央和自治区部署，从今年开始要突出问责，坚持“一案双查”。明确要求：对党风廉政建设方面的问题，该发现没有发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，都要查处问责。对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。通过严肃问责，坚决把责任落实下去。总之，从今年开始，追责问责是重点，力度会不断加大，希望大家适应这一变化。
四要深化源头治理，强化权力制约。继续深入推进政府职能转变，深化行政审批改革，加快简政放权，完善取消和下放审批事项后续监管措施，严禁变相审批。要严格规范项目、资金申报程序，消除项目、资金审批等“灰色地带”。要加快建立权力清单、责任清单和负面清单，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权，强化内部流程控制，防止权力滥用。要推进大学章程建设，完善内部治理结构，优化权力配置，形成科学管用的内控机制。要继续完善廉政风险防控体系，抓好惩治和预防腐败体系规划落实。
(三）着力抓好作风建设
一要深入落实中央八项规定和自治区党委十条规定精神。继续加强对中央和自治区党委关于厉行节约、公车配备、公务接待等规定执行情况的监督检查，继续解决文山会海以及乱摊派、评比考核过多过滥等问题，深入推进绩效管理和效能建设，坚持作风建设常态化、长效化。在坚持中见常态，向制度建设要长效。领导干部要以上率下，以身作则，自觉做到要求严于一般干部、标准高于一般干部、行动胜于一般干部，以行动做无声的命令，以身教做执行的榜样。要继续加大执纪监督、公开曝光的力度，不断巩固和深化作风建设成果，坚决防止“四风”反弹回潮，真正让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。
二要突出整治重点，从严管理干部。要把违反中央八项规定、自治区十条规定精神的行为列入纪律审查重点，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，严肃追究顶风违纪者所在部门和单位党委、纪委的责任。密切关注教育领域政治生活和作风建设方面出现的新问题、新动向，把靠山吃山、雁过拔毛；不敢担当、推诿扯皮；以权谋私、优亲厚友；违规支出、私分滥发；敷衍塞责，阳奉阴违等作为纪律审查的重要内容，把落实教育重大任务、深化教育综合改革作为纪律检查的重要方面，加强监督检查，对不守纪律者严肃处理，让破坏纪律者付出代价。
三要营造氛围，形成良好社会风尚。深入开展干部师生思想动态和意识形态领域倾向性问题和党风廉政建设情况的研判，开展有针对性的教育引导工作，培养、践行社会主义核心价值观。要用好各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。坚决维护政治安全和教育稳定，把好教育传播中的政治关、纪律关。积极营造教育反腐的浓厚氛围和“以廉为荣、以贪为耻”的文化环境，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，推进廉政文化建设，切实形成不敢腐、不能腐、不愿腐的局面，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。
三、深化“四转”，打造一支忠诚使命、敢于担当的教育纪检监察干部队伍
各级教育纪检监察部门要聚焦中心任务，认真贯彻《自治区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》精神，巩固发展转观念、转职能、转方式、转作风成果，扎实履行党风廉政建设监督职责。
（一）强化查信办案，持续保持惩治腐败高压态势
一要突出纪律审查重点。要加强反腐败工作的统一领导，坚持零容忍、全覆盖、无禁区，进一步保持反腐高压态势，紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律等行为。维护纪律的严肃性。坚决维护教育公平公正和科学发展，重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；坚决查处挪用、套取、贪污科研经费案件。对十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，要重点查处。
二要提高纪律审查质量和效率。加强问题线索管理。各地、各高校要按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结等五类标准分类处置问题线索，定期清理、规范管理。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责，实行审查结果“一把手”签字背书制度，强化责任追究机制建设。坚持快查快办，查清主要违纪事实，该纪律处分的及时处分、该组织处理的及时处理、该移送的及时移送司法机关。对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时对其进行约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。
三要创新查信办案方式方法。充分发挥高校纪委和“教育纪检监察办案人才库”的作用，探索开展异地核查，交叉办案，提高查信办案的效率。健全完善与地方及区属高校的案件线索沟通、案件查办协同、案件处理协调、办案工作交流、案件舆情应对、办案成果运用等机制，增强办案合力。完善案件线索集中管理、集中排查、分层督办制度，认真执行重要信访、重要案件线索向上级纪委报告制度。建立巡查工作制度，加强教育系统党风廉政建设的常规巡查和重点巡查，确保党风廉政建设各项任务得到有效落实。
（二）抓自身建设,努力打造“忠诚、干净、担当”纪检监察和审计队伍
教育系统各级党组织要关心支持纪检监察和审计机构的工作，重视纪检监察和审计干部队伍建设，配强班子、建好队伍。对不适应党风廉政建设和反腐败工作新形势的纪检监察和审计干部，该调整的要及时调整；认真落实重点岗位领导干部交流办法，加大对纪检监察和审计干部的交流使用力度，严把“入口关”，畅通“出口关”，努力保持纪检监察和审计干部队伍干事创业的激情与活力。要积极支持教育纪检监察机构落实“四转”要求，为纪检监察机构聚焦主责主业，履行监督执纪问责和查信办案提供支持和保障。纪检监察干部要在学思践悟中加强党性锻炼，增强党性修养，带头守纪律讲规矩，自觉做到政治上强、能力上强、作风上强、心力上强，时刻牢记党和人民的重托。
各级教育纪检监察和审计部门要加强纪检监察和审计干部队伍教育管理，组织开展“三严三实”教育活动，抓好业务培训工作，增强履职能力和责任担当。要把对党忠诚落实到敢于担当的实际行动上，奋发有为、心无旁骛地做好纪检监察和审计工作。纪委书记要率先垂范，抓班子、带队伍，严格管理监督，带出一支能打硬仗的纪检监察和审计干部队伍。要加大责任倒查追究力度，对那些不敢抓、不敢管、不敢查，监督责任缺位的纪检监察和审计干部要严肃问责，坚决纠正不想监督、不敢监督、不会监督的问题，对跑风漏气、以案谋私的要严肃查处，用铁的纪律打造一支“忠诚、干净、担当”的教育纪检监察和审计干部队伍。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，开弓没有回头箭，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧围绕推进“四个全面”战略布局,以社会稳定和长治久安作为着眼点和着力点，在自治区党委、自治区纪委的坚强领导下，奋发有为、真抓实干，全面推进依法治教、依法治校，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为办好人民满意的教育提供坚强保障。
谢谢大家！
